中共开平市残疾人联合会党组关于

巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年9月上旬至12月下旬，市委第三巡察组对开平市残联党组开展了巡察。2025年2月27日，市委巡察组向开平市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

开平市残联党组坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，思想上高度重视、认识上深刻领会、行动上坚决执行，切实加强对巡察整改工作的组织领导，担负起巡察整改的主体责任。整改问题共21项，党组书记牵头制定整改方案，细化任务清单、明确责任时限。带头领办重点难点问题，定期调度督办，严把整改质量关。以整改促提升，结合残联工作实际健全长效机制，切实把整改成效转化为服务残疾人群体的实效。于8月15日按要求召开巡察整改专题民主生活会，会前组织了专题学习、广泛听取意见建议、充分谈心谈话等，由主要领导撰写、党组领导班子对照检查报告，各班子成员认真撰写个人对照检查材料，经反复修订完善。

（一）提高政治站位，及时研究部署。2025年2月27日，市残联党组在收到市委第三巡察组反馈意见后，迅速召开党组会议，首先从思想上明确巡察整改工作的重大政治意义，成立巡察整改工作领导小组，由市残联党组主要负责人担任组长，班子成员任副组长，机关部室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作。

（二）坚持对标对表，细化整改任务。市残联党组迅速研究制定市委巡察反馈意见整改方案，针对市委第三巡察组反馈意见指出的问题，经过认真梳理，逐条细化，认真制定整改措施。同时，在市委巡察反馈意见整改方案中明确责任领导和具体责任人、整改时限，坚持逐项销号整改，对标对表抓好整改工作落实。

（三）不断压实责任，对标对表整改。市残联党组在整改工作中，坚持层层传导压力、压实整改责任，定期召开巡察工作进度协调、推进会，掌握巡察整改工作进展；积极对接市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办和市委第三巡察组等，及时沟通整改情况，切实提升巡察整改工作质效。

二、整改完成情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实上级决策部署要求，推进残疾人工作高质量发展方面

1.落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要讲话精神。

深入开展政治理论学习，严格落实“第一议题”制度。每月至少安排一次党组会议，并将习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，结合市残联工作加强贯彻落实措施的研究制定；严格执行党组中心组理论学习制度，优化完善党组中心组学习安排；制定市残联落实全面从严治党主体责任清单、年度任务安排；加强宣传和氛围营造。通过电子宣传栏滚动播放习近平总书记重要讲话精神，营造宣传习近平总书记重要讲话精神的浓厚氛围。

2.加强政治意识和宗旨意识，正确理解并执行上级助残惠残政策，维护残疾人合法权益。

一是按要求调整康复补贴。根据上级文件要求完成对家庭经济困难的重症精神残疾人患者急性期住院治疗补贴及白内障复明手术补贴的调整。

二是切实开展业务能力学习。通过组织集中学习和安排工作人员为镇街工作人员讲授业务知识等形式，推动工作人员不断加深对各项政策的学习和理解。

三是梳理、发布江门市辅具适配服务定点机构名单16家。将《江门市残疾人康复服务定点机构目录》通过下乡评残、持证残疾人基本状况调查等方式广而告之，方便残疾人自由选择。全市所有镇（街）已更新定点机构名单，残疾人康复、辅具适配面更广。

四是积极发动符合条件的机构申请康复服务定点机构，截至目前共有2家机构提出申请并通过评估成为定点机构。

3.加强主动担当作为意识，提升残疾人康复服务便利性。

一是积极开展上门评残服务。通过与中心医院、第三人民医院评残医生协同上门，实际开展上门评残工作21次，对各镇街筛选上报的疑似残疾对象全部开展了评定，并为其中符合办证条件的残疾对象办理了残疾人证。

二是加强评残医生队伍建设。市残联联合市卫健局举办肢体类残疾评定医师师资培训班，邀请来自全市8家医疗机构符合条件的医师参加，并有18名医生被认定为评残医生，评残类别涵盖肢体、精神等类别。

三是发动、支持有条件的医疗机构申请成为定点肢体评残机构。经与上级相关部门沟通，目前已完成1家医疗机构的初评及上报工作。

四是配合上级残联和卫健部门组织定期培训，组织安排我市符合条件的医生前往江门市参加六类残疾评定医师培训班。严格审核残疾评定表，以及每月随机抽取新办证残疾人的核查工作。在核查中未发现违规收费现象、等级偏差问题，未接收到群众投诉反映。

五是推进有条件的医疗机构成为白内障手术康复定点机构。积极发动我市具备白内障复明手术的医疗机构申请成为医疗康复定点机构，目前开平市中心医院已通过评定成为白内障项目康复定点机构。

六是进一步完善康复服务体系。针对辅助器具（助听器）和视力康复（白内障）这两个本市目前没有定点机构的项目，积极筛查发动，目前已有2家符合条件的机构提出了申请。

4.做好统筹谋划，保障残疾人权益。

一是充分部署和落实困难重度残疾人家庭无障碍改造工作。前期开展深入宣传发动、在市残联官网进行政策法规科普，增进大众对无障碍环境建设的了解，强化残疾人权益保障意识；要求镇（街）残联扩大筛查范围，开展深入筛查，确保助残惠残政策均匀落实；开展实地检查是否符合改造条件和抽查改造施工情况，对于2025年困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，受改造家庭群众满意度为100%。

二是推进社区康园中心“爱心午餐”项目。积极沟通开平市爱心慈善会，扩大该爱心机构捐款余额的使用范围至其他因资助协议到期而停止“爱心午餐”供应的社区康园中心，现除蚬冈镇社区康园中心外，其他康园中心均已向学员稳定供应“爱心午餐”。拓宽“爱心午餐”项目筹款渠道，更好地保障慈善项目稳定开展；争取慈善会支持，将“爱心午餐”项目纳入了市慈善地图，募捐方式将更灵活方便，保障项目的持续性；专门从社会募捐的慈善资金中安排部分用于“爱心午餐”，为项目的持续开展提供了资金支持，工作效果得到各界认可。

（二）关于履行全面从严治党责任，作风建设方面

1.锤炼严谨务实工作作风，严格监管财政资金使用、补贴发放。

一是加强对基层残联工作经费使用指导督促。开展社区残协经费使用筛查，并举办镇（街）残联工作人员业务培训班明晰经费的使用范围、使用要求、发放标准、发放流程等；日常工作中，充分沟通了解乡镇（街道）康园中心建设经费的使用计划，并提供相关指导，赤水镇和三埠街道支出效率比去年有了一定的提升；走访全市15个镇（街）进行现场指导、协调，加强工作督导，确保支出合法合规合理，同时加大服务残疾人的工作力度。

二是加强社区康园中心建设经费使用监管。督促塘口镇和蚬冈镇做好相关费用列支范围调整工作，核查相关经费使用情况；实地指导社区康园中心建设和经费使用10次；指导水口镇康园中心完成新址的建设，赤坎镇、月山镇、沙塘镇等康园中心完善了设备设施的配置。除塘口镇和蚬冈镇外暂未发现其他乡镇（街道）存在超范围列支康园中心建设经费的情况，现塘口镇和蚬冈镇已将超范围列支的资金划回社区康园中心建设经费项目。

三是确保补贴精准发放。及时补发相关资金；组织工作人员多形式学习康复政策文件，切实提升业务能力水平；完成对2022-2024年有关补贴的核查，暂未发现错发、漏发情况；严格按照文件要求完成了对评残补贴发放标准及申请流程的调整。

四是改进工作方式方法，厉行节约。充分研判资金使用的必要性，改变工作方式，停止采用EMS，转而采用微信、手机短信等方式向用人单位发送年审通知和相关资料，在节约资金的同时，保障相关工作有效开展；共为257家用人单位办理了年审，暂未收到因没收到通知而未办理年审的情况。

2.筑牢廉洁风险防控思想底线，规范管理服务项目采购。

一是规范采购项目过程，与市财政局、公共资源交易中心做好前期政策沟通以确保招标工作符合相关法律法规；向江门市残联、周边兄弟市区学习交流康园中心项目招标管理情况，除台山市外，其他市区均由多个机构承接；做好因流标、招标程序等原因导致无法在合同届满前确定承接采购机构的预案，确保服务连续性，保障学员得到训练服务；采购方案经由律师、分管领导、班子成员层层把关；进行采购前组成采购小组开展采购工作，严格审核招标方案，做好采购全过程的监督。

二是做好采购过程的廉政风险防范工作，对担任财务采购岗位的工作人员进行轮岗，同时明确了采购管理部门、业务部门在经办过程中的职责；通过召开业务分析会和专题党课、开展警示教育、进行廉政谈话，让干部职工提高了思想认识，自觉筑牢拒腐防变的思想防线。

三是把严康园中心的服务考核工作和结算审核。沟通学习江门周边市区，梳理我市康园服务情况；形成服务考核的量化指标和要求，制定了《开平市社区康园中心服务考核评估办法》，根据康园中心运营管理和服务的考核评估结果，分档次支付服务费用，促进了承接机构提高服务水平；评估办法于2025年8月8日经市残联党组会议审议通过，2025年9月1日开始施行。

四是规范项目采购服务结算环节，向2024年残疾人家庭无障碍改造项目的服务供应商追讨多结算的费用。在2025年残疾人家庭无障碍改造项目中，通过购买服务的方式委托第三方机构进行结算审核，保障资金合理结算；2025年所有项目结算均严格按照有关文件填写资金结算申请表。

五是健全居家康复结算审核。结合每个月镇（街）残联和市残联的回访结果严格核实相关资料；将当年度所有服务对象纳入年度满意度回访范围，确保结算依据的全面、合理。

3.强化内控制度执行落地，提升监督机制实效性。

一是加强公务用车管理使用监督，严格执行单位的公务用车管理制度。制定《公务用车（JBA126）市区使用审批办法》，规范车辆市区公务用车；制定市区公务用车的审批流程，明确加强市区临时用车监督管理，完善用车登记台账，每季度检查用车情况、倒查近3年用车情况、加装并检查GPS智能监管设备，均未发现违规用车情况；组织了全体干部职工开展八项规定精神学习和召开廉政警示教育学习，增强同志们的廉洁自律意识，提高对公车使用管理的认识，自觉合规用车。

二是抓牢抓实保密工作。成立保密工作领导小组，全年组织保密学习、培训2次，自查自纠全覆盖。修订保密制度、措施2项，排查文件管理、网络传输等风险点并全部整改。建立“定人定责定流程”管理机制：调整更换保密员、设置专门保密室、落实文件传阅制度，全年无失泄密事件，保障残联数据、惠残政策等核心信息安全。

三是规范工会会费管理，2024年7月调整会费标准并根据新的标准收取会费，保障工会会员福利、提升服务职工能力。

（三）关于党员队伍建设，干部教育方面

1.严格落实管党治党主体责任，加强对党员干部履职尽责监管。

一是深入研究部署全面从严管党治党。开展党风廉政教育约10次；排查、完善康园招投标、惠残项目第三方评估等漏洞5项，制定防控措施5条；压实闭环责任链条，党组书记带头领办重难点问题10余项，党组成员落实“一岗双责”，分管领域监督全覆盖，意识形态建设明显加强，党组书记、党组成员落实全面从严治党主体责任清单成效明显；推行“线上+线下”服务机制，助残政策落实效率持续提升，清廉机关建设成效显著。

二是加强日常谈话、廉政谈话力度。根据整改问题，党组书记对业务股室负责人、相关干部职工，围绕思想认识、工作方法等多方面进行廉政谈话，确保廉政风险意识得到显著提高；分管领导根据分管部门与中层干部及敏感岗位人员进行谈心谈话；2025年合计开展谈心谈话50多人次，整改突出问题21个。

三是建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。深入学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神，构建“党组理论学习中心组领学、党支部研学、党员自学”三级学习体系；通过专题党课、研讨交流、线上平台自学等形式，组织全体干部职工系统学习习近平总书记关于作风建设的重要论述及中央八项规定及其实施细则精神；利用“学习强国”“党员先锋”等平台推送学习资料，确保学习教育融入日常、抓在经常；对重要岗位加强轮岗力度，经过“民主+集中”表决，在2025年8月6日对重要岗位工作人员进行调整。

2.加强基层残联工作人员业务培训。

市残联于2025年6月26日对镇级残联理事长及专职委员进行业务培训，市残联各部室业务骨干就残疾人证办理、残疾人康复、残疾人辅助器具适配、残疾人教育就业、残疾人文化体育、残疾人维权、残联党风廉政建设、保密工作等相关业务知识进行专题讲解；镇级残联专职委员于2025年6-7月分别对各镇（街道）的村一级残疾人专职委员及村委会负责残疾人工作的同事进行业务培训，共282人参加培训。

（四）关于审计问题整改方面

切实履行整改主体责任，整改审计问题，实现固定资产规范管理。安排专员负责固定资产管理工作，对本单位及下属单位的固定资产进行盘点、盘查并做好登记，盘查过程中未发现未登记在册的固定资产，发现9项未贴标签的固定资产，已对该9项固定资产粘贴固定资产标识卡；经咨询市财政局资产管理股，对于账实不符或未入账固定资产，分别进行接受无偿转让替换处理和公示销账处理；完善38项登记在册固定资产的存放地点，在册固定资产均标明存放地点。

三、下一步工作计划

（一）提高政治站位，进一步强化全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力贯彻落实上级和开平市委市政府决策部署，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，团结带领广大残疾人听党话、跟党走。

（二）抓好后续整改，进一步深化整改成果运用。以钉钉子精神和务实有效的举措，持续把巡察整改引向深入。对已经完成的整改任务，将适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对正在分步推进的整改任务，按照整改措施和整改时限的要求，不松劲、不减压、加快进度，尽快整改到位；对需要举一反三、长期坚持的整改任务，坚持持续整改，紧盯不放，打好持久战，切实跟踪督办到底；对整改中出现的新情况、新问题，加强研究并明确整改职责。

（三）巩固整改成果，进一步推动残疾人事业发展。开平市残联党组以巡察为契机，切实把巡察反馈问题整改落实和推进残疾人工作紧密结合起来，坚持目标不变、标准不降、力度不减、举一反三，进一步倒查制度缺陷，加强制度建设，加大制度执行力度，使已经建立的各项制度得到坚决落实，真正发挥作用，确保整改“后半篇文章”取得实际成效。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，把进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设结合起来，推动我市残疾人各项工作规范有序发展，为开平侨乡高质量发展作出残联贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0750-2202207；邮寄地址：开平市新昌新兴路18-20号；邮政编码：529300。电子邮箱：kpcl207@163.com。

中共开平市残疾人联合会党组

2026年1月12日